魯中小企局字[2018]5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省瞪羚企業(yè)認(rèn)定培育和獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》的通知

各市中小企業(yè)局(辦)、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》(魯發(fā)〔2017〕21號(hào))有關(guān)要求，我們制定了《山東省瞪羚企業(yè)認(rèn)定培育和獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省中小企業(yè)局 山東省財(cái)政廳

2018年1月18日

山東省瞪羚企業(yè)認(rèn)定培育和獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）

為認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，引導(dǎo)激發(fā)中小企業(yè)以創(chuàng)新為引領(lǐng)不斷推出新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)、探索新模式、打造新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“跳躍式”發(fā)展，成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》(魯發(fā)〔2017〕21號(hào))的有關(guān)要求，決定在全省范圍內(nèi)開展瞪羚企業(yè)認(rèn)定培育和獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)定范圍和申報(bào)條件

瞪羚企業(yè)是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。

(一)認(rèn)定范圍

1.在我省轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立、經(jīng)營，具有獨(dú)立法人資格的中小企業(yè)。劃型標(biāo)準(zhǔn)按照國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

2.產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)(含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng))、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費(fèi)升級(jí)等領(lǐng)域。

(二)申報(bào)條件

提出申報(bào)的中小企業(yè)應(yīng)成立三年(三個(gè)會(huì)計(jì)年度)以上，生產(chǎn)經(jīng)營和信用情況良好，無違法記錄、無重大安全事故。以企業(yè)的成長性(規(guī)模和效益)指標(biāo)作為遴選的基本指標(biāo)，重點(diǎn)考量企業(yè)的創(chuàng)新能力指標(biāo)及新業(yè)態(tài)、新模式指標(biāo)。

1.成長性指標(biāo)

(1)工業(yè)企業(yè)：上年度總收入在2000萬元—1億元的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達(dá)到30%或利潤復(fù)合增長率達(dá)到30%;上年度總收入在1億—4億的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達(dá)到25%或利潤復(fù)合增長率達(dá)到25%;上年度總收入在4億元及以上的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達(dá)到20%或利潤復(fù)合增長率達(dá)到20%。

(2)服務(wù)業(yè)企業(yè)：上年度總收入在500萬元—2000萬元的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達(dá)到30%或利潤復(fù)合增長率達(dá)到30%;上年度總收入在2000萬元—1億的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達(dá)到25%或利潤復(fù)合增長率達(dá)到25%;上年度總收入在1億元及以上的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達(dá)到20%或利潤復(fù)合增長率達(dá)到20%。

2.創(chuàng)新能力指標(biāo)

近兩年平均研發(fā)投入強(qiáng)度超過2.5%的企業(yè);被認(rèn)定為省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、“一企一技術(shù)”的企業(yè)，或擁有省級(jí)以上工程研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè);獲發(fā)明專利授權(quán)2件或軟件著作權(quán)4件以上;主導(dǎo)和參與制定國際、國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)以上。

3.新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)指標(biāo)

基于搜索引擎、即時(shí)通訊、移動(dòng)支付等TMT產(chǎn)業(yè)的企業(yè);基于大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等行業(yè)的企業(yè);基于互聯(lián)網(wǎng)思維，圍繞目標(biāo)客戶、產(chǎn)品和服務(wù)、盈利渠道等方面實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新的企業(yè)。

申報(bào)企業(yè)必須符合成長性指標(biāo)條件，滿足創(chuàng)新能力指標(biāo)條件的優(yōu)先入選，其中新業(yè)態(tài)、新模式類企業(yè)可不受成長性指標(biāo)條件中上年度總收入規(guī)模限制，但須滿足近兩年收入或利潤復(fù)合增長率要求。

二、申報(bào)程序

(一)申報(bào)組織。各市中小企業(yè)管理部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本通知要求在本地區(qū)范圍內(nèi)組織瞪羚企業(yè)的遴選、審核和推薦工作。

(二)企業(yè)自評(píng)、提交材料。企業(yè)根據(jù)申報(bào)條件進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，符合認(rèn)定條件的，向所在縣(市、區(qū))中小企業(yè)管理部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并按要求填寫山東省瞪羚企業(yè)認(rèn)定和培育申請(qǐng)報(bào)告(見附件1)、提交申報(bào)材料(見附件2申報(bào)說明)。申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性由企業(yè)負(fù)責(zé)。

(二)受理、審核及報(bào)送。各縣(市、區(qū))中小企業(yè)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)受理并對(duì)申報(bào)材料的程序性、完整性進(jìn)行審查推薦，由市級(jí)中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門審核后匯總，聯(lián)合報(bào)省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳。

(三)專家評(píng)審、公示與認(rèn)定。省中小企業(yè)局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審查和專家評(píng)審，根據(jù)專家評(píng)審意見對(duì)擬認(rèn)定的瞪羚企業(yè)培育名單進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議后，由省中小企業(yè)局發(fā)布山東省瞪羚企業(yè)榜單，建立瞪羚企業(yè)培育庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)時(shí)狀況進(jìn)行調(diào)整。

三、培育和獎(jiǎng)勵(lì)措施

(一)推進(jìn)瞪羚企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省中小企業(yè)局制定瞪羚企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，2017至2019年行動(dòng)計(jì)劃期內(nèi)，認(rèn)定和培育300家，引導(dǎo)企業(yè)追求內(nèi)涵式發(fā)展，不斷地提高資本、人才等資源的使用效益;建立瞪羚企業(yè)信用檔案，構(gòu)建科學(xué)有效的信用監(jiān)管模式，創(chuàng)建具有影響力的瞪羚企業(yè)品牌;加快推進(jìn)瞪羚企業(yè)成長綠色生態(tài)服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供商務(wù)信息、投融資、財(cái)務(wù)法律、管理咨詢、專家人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等全方位、全流程的貼身服務(wù)。

(二)建立瞪羚企業(yè)監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測制度。客觀評(píng)估并發(fā)布山東省瞪羚企業(yè)發(fā)展報(bào)告;開發(fā)“山東省瞪羚企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)和管理平臺(tái)系統(tǒng)”，科學(xué)跟蹤反映瞪羚企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，定期發(fā)布企業(yè)動(dòng)態(tài)研究、政策實(shí)施效果等專題報(bào)告信息，系統(tǒng)、科學(xué)評(píng)估培育成果。

(三)營造良好的培育政策環(huán)境。2017至2019年行動(dòng)計(jì)劃期內(nèi)，省財(cái)政每年根據(jù)預(yù)算安排對(duì)新評(píng)選認(rèn)定的瞪羚企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，由省中小企業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳從瞪羚企業(yè)培育庫中根據(jù)企業(yè)成長性、技術(shù)創(chuàng)新、信用等級(jí)等擇優(yōu)確定，并向社會(huì)公示;按照魯發(fā)〔2017〕21號(hào)文件要求落實(shí)各級(jí)財(cái)政貸款貼息扶持政策(地方財(cái)政出臺(tái)扶持政策的，獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)先安排)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)，各級(jí)財(cái)政不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì);加強(qiáng)與財(cái)政、科技、稅務(wù)等部門溝通聯(lián)系，在瞪羚企業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、信用增信、政府引導(dǎo)基金投資、上市培育、稅收優(yōu)惠等方面予以政策支持。

(四)發(fā)起成立山東瞪羚企業(yè)家創(chuàng)新合作聯(lián)盟。通過定期選送實(shí)施分類培訓(xùn)和舉辦線上線下活動(dòng)的方式，為企業(yè)家搭建高管培訓(xùn)、深度交流、傳遞理念、分享心得、管理咨詢、拓展市場的平臺(tái);加強(qiáng)瞪羚企業(yè)之間、與國內(nèi)外知名大學(xué)及科研院所、與服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面的相互交流和產(chǎn)學(xué)研智合作，提升企業(yè)家素質(zhì)和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)家精神。

四、其他事項(xiàng)

(一)各級(jí)中小企業(yè)管理部門、財(cái)政部門要按照通知有關(guān)要求，充分了解和掌握申報(bào)企業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件要求，認(rèn)真組織做好年度認(rèn)定培育和獎(jiǎng)勵(lì)的審核推薦工作，聯(lián)合將申請(qǐng)報(bào)告、審核推薦名單匯總表(附件3)和申報(bào)材料報(bào)省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳。

(二)對(duì)申報(bào)中弄虛作假和截留、挪用、擠占、騙取資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，立即取消申報(bào)和認(rèn)定資格，三年內(nèi)不得再申報(bào)，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

(三)申報(bào)資料一律以快遞形式報(bào)送，超過規(guī)定時(shí)限一概不予受理(“山東省瞪羚企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)和管理平臺(tái)系統(tǒng)”上線后，統(tǒng)一組織企業(yè)從網(wǎng)上申報(bào)，具體時(shí)間另行通知)。

(四)聯(lián)系方式

省中小企業(yè)局：欒永強(qiáng)，電話：0531-82037229

郵 箱：luanyongqiang@shandong.cn

地 址：濟(jì)南市市中區(qū)玉函路25號(hào)

郵 編：250002

省財(cái)政廳：李鳳運(yùn)，電話：0531-82669623

附件：

1.山東省瞪羚企業(yè)認(rèn)定和培育申請(qǐng)報(bào)告

2.申報(bào)說明

3.瞪羚企業(yè)審核推薦名單匯總表 點(diǎn)擊下方鏈接下載：附件1-2；附件3

附件1-2.doc.doc

附件3.xls.xls